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学前教育:破难题,补短板,治痛点

本文摘要:近年来,我国学前教育转型迅速,但不存在的许多教育痛点也不容忽视。幼儿园体系管理疏忽、幼儿安全事件发生、幼儿园小学化、公营幼儿园资源不足、民办幼儿教育质量水平参差不齐等,如何构成合作力、发展普适性幼儿园,构成部分高级幼儿园是目前我们必须面对的课题。中共十九大报告明确提出,完成学前教育、特殊教育和网络教育。 今年全国两会上,各民主党派中央也着眼于学前教育,从学前教育法、幼儿教育队伍建设、幼儿园规范化管理、幼儿教育事业多年急剧提高等多方面提出建议,开拓脉搏。

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近年来,我国学前教育转型迅速,但不存在的许多教育痛点也不容忽视。幼儿园体系管理疏忽、幼儿安全事件发生、幼儿园小学化、公营幼儿园资源不足、民办幼儿教育质量水平参差不齐等,如何构成合作力、发展普适性幼儿园,构成部分高级幼儿园是目前我们必须面对的课题。中共十九大报告明确提出,完成学前教育、特殊教育和网络教育。

今年全国两会上,各民主党派中央也着眼于学前教育,从学前教育法、幼儿教育队伍建设、幼儿园规范化管理、幼儿教育事业多年急剧提高等多方面提出建议,开拓脉搏。将学前教育纳入法制化轨道的孩子是家庭的未来,也是国家和民族的期待。目前,学前教育的发展数量、规模、速度不能满足人们实际教育市场的需求,入园难入园贵现象越来越激烈。

另外,学前教育经费不足、幼儿教师待遇不确保、训练体系不完善等问题,使学前教育的发展面临失望。这些问题的根源之一是法律的缺点。民盟中央理解发现,在教育法规定的四个独立国家学制阶段,即学前教育、初等教育、中等教育、高等教育中,国家已分别制定义务教育法、职业教育法和高等教育法。迄今为止,只有学前教育阶段还没有法律,学前教育发展中问题的解决没有根据,成为国民教育体系中的短板。

如何补充短板?民盟中央建议放宽学前教育法的法律进程,依法发展幼儿教育事业。建立公益性、普惠性发展方针,制定免费学前教育路线图。

具体学前教育的地位和社会属性,突出政府在发展学前教育中的责任。可以探索学前教育的3年免费机制,各地不应大力试验,可以实施学前教育的最后一年免费,再转移到3年免费的方式。

民盟中央进一步指出,学前教育法需要具体幼儿园办公室的国家标准,建立幼儿园管理制度,加强审查和管理。加强幼儿园动态监督,进一步实施幼儿园年检制度。

目前,我国法律缺乏维护儿童权益的可行性和威慑性法规。九三学社中央也放缓学前教育法也有类似的观点。

宪法、民法、刑法、治安管理处罚法等对未成年人合法权益的维护规定,国家也专门制定了未成年人保护法、未成年人犯罪法防治法等,但法律形式集中,规定抽象化,系统性和操作性不足。因此,九三学社中央建议研究实施学前教育法,明确规定我国学前教育公共服务建设和改革发展中的深层难题、重要体制机制问题,在我国刑法中尽快设立独立国家的折磨儿童罪,规定折磨儿童从宽处罚。创意学前教育管理体制机制2016年,我国幼儿教育市场规模超过1950亿元,预计今后5年的平均增长率约为20%-这是九三学社中央在调查中获得的一组数据。

由于学前教育没有进入义务教育,在城市规模迅速扩大的背景下,公营园已经不能满足市场需求,但由于制度不足、监督力弱,管理上的漏洞和问题层出不穷。九三学社中央指出,要解决问题现在面临的问题,必须建立基于未来的保障机制。

例如,对民间资本进行学校,实施风险保证金制度,加强资本运营和教师工资标准继续监督情况的违法主体投资者责任追究责任机制,加强幼儿教育运营资本关于制度的笼子的控制。目前,幼儿教师的职务审查仍参考小教系列,许多幼儿教师的职务不能提高,建议将责任感、恋人儿童等幼儿教育素养列入明确的分析指标和重点审查内容,否决虐待儿童不道德的票。另一方面,必须建立长期的学前教育监督机制。学前教育园区的管理要点必须从以前改变审查,集中在以前的安全性、公共卫生和儿童的人身权利维护上。

要加强园长责任制,引进社会监督力度,尽快预警、提前介入、及时阻止。幼儿教师工作压力过大,待遇高等心理流失,加强心理指导,缓解不良情绪,防止极端不道德的再发生。在调查中,在民间联盟中央,现在的学前教育经费不足也制约了健康的发展。民盟中央建议,建立以公共财政支持多,多渠道投入结合的学前教育投入体制,提高公共财政投入力,将各级政府将学前教育经费财政投入列为同级政府财政预算,实施单列。

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民盟中央在某种程度上指出,实施各级政府学前教育事业发展的主体责任,管理体制和工作机制,建立学前教育监督评价和问责机制。同时,加强安全监督,建立幼儿园安全预防管理机制,实施安全责任,建立安全幼儿教育环境。

公党中央显然,目前中国普遍民办幼儿园正处于南北学前教育的前沿,在蓬勃发展的同时,也面临着收费标准不能适应环境实际物价指数、政府无底增加运营商投资风险、生存空间断裂、教师力量弱等多种现实困境。因此,公党中央建议物价部门灵活定价,保证普通幼儿园根据市场供需机制,在一定范围内考虑成本和收益,主管部门必须给予补助金。同时,整合家庭、社会资源,增加教育运营成本和人工费,提高办公能力。建立高素质幼儿园教师队伍的幼儿园教师,打开孩子心灵的启蒙者。

幼儿园教师队伍的专业素养在很大程度上要求适龄儿童的心理培养和天分考古的顺利结束。但是,九三学社中央在调查中发现了令人失望的数据。2016年,全国223.2万名幼儿园教师中,拥有本科以上学历的0%,目前全国幼儿园教师学历主要集中在专业水平上,占总数的56.37%。与此同时,幼儿教师也表示压力很大,除了日常职场拒绝外,还应对名目多的检查、审查,但没有适应的报酬。

实质上,幼儿教师不仅低质量,而且不足。中国幼儿园教育员工有标准(暂行)规定幼儿园教育员工与幼儿的比例为1:5至1:7。但是,从2016年的大致情况来看,中国教职员的幼儿比约为1:12,超过1:7的拒绝,幼儿教职员必须追加248.8万人,中国学前教育专业学生每年培养的学生人数不足35万人。如何解决这种低水平行业与低学历学兵式员工之间、刚性市场需求市场和流失教师供应之间、高强度工作性质和低报酬对立?今年1月,中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师团队建设改革的意见》特别明确提出全面提高幼儿园教师质量,建设高素质贤保教师团队。

九三学社中央建议,减缓学前教育行业供应外部结构性改革,取得政策反对,补充短板,反对库存幼儿专业学校提高办学水平,包括学前教育人才培训的骨干力量,通过减少高中专业设置和招聘曲折,扩大供应。实行教师资格管理制度,严格执行教职工编制标准。加强对民办园教师的管理,增强教师的专业性。

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在调查中,民进中央在一定程度上发现了目前中国幼儿园教师队伍不存在的众多引人注目的对立和问题,制定了自己的解决办法——鼓励政策,创造了创造性的培养模式,从不断扩大幼儿园教师规模的明显来源加大力度,依法切实落实幼儿园教师的理应地位和待遇,加强职业魅力的幼儿园教师全体人员的培训制度,将公营和民办幼儿园教师全部纳入培训体系,不断扩大培训普遍面,提高培训体系补充民族地区学前教育发展的短板近年来,党和政府采取了各种政策措施,大大提高了对少数民族学前教育的反对力,增进了少数民族学前教育的慢慢发展。但总体来说,少数民族地区的学前教育发展水平与其他地区相比还没有小差距。学前教育总量过多,公营幼儿园资源较低。

台盟中央在湖北省恩施土家族苗族自治州调查时发现,全州共有近500所幼儿园,其中公营幼儿园仅114所,约占23%,公营幼儿园学习的幼儿占37%。从全国来看,幼儿教师队伍不足,整体素质低,少数民族地区情况更严重。例如,台盟中央合作的贵州省赫章县,该县是深度贫困县,基础教育落后,目前全县缺乏3000多名幼儿教师。

同时,教师队伍面临着老龄化引人注目、学历高等问题。大多数民办幼儿园的教师没有任何职务,也有没有取得幼儿园教师证的人。教育公平的起点是学前教育公平。民族地区集老少边山穷于一体,学前教育仍处于弱势地位。

台湾联盟中央坚决回顾政策先行、财政反对、制度确保的发展途径,补充民族地区学前教育发展的短板。贫困地区再行扶智,教育在扶贫开发中分担最重要的责任。为进一步完善学前教育贫困地区政策,提高民族地区学前教育政策反对力度。

台湾联盟中央建议制定实施加强民族地区学前教育发展的特别优惠政策,采取弱补偿和优先扶植等政策,确保民族地区贫困儿童拒绝学前教育。同时,减少民族地区学前教育财政投入,构成财政投入多的学前教育经费投入体制,具体规定困境儿童财政资金额和分配比例,严格规定财政资助条件和标准。台盟中央进一步明确提出,具体省、县、乡三级政府职责和权力,完善幼儿教育管理机构和人员设置,改革创新学前教育行政管理方式,完善学前教育行政管理制度,有效实施主体责任。

加强民族地区乡村公立幼儿园和乡镇民办幼儿园监督,核定乡镇中心幼儿园独立国家法人资格,建立镇守儿童入园专项机制,对各类幼儿园开展质量监测评价,定期公布评价结果,拒绝接受社会监督。民族地区幼儿教师承担着发展当地幼儿教育、提高幼儿教育质量的责任和愿景。

特别是在偏僻的民族地区,家长不受教育程度的限制,生意任务困难,他们没有精力和时间积极合理地教育幼儿。在这种情况下,幼儿教师的发展是最重要的。因此,台湾联盟中央制定了实施鼓励措施,学历合格,专业对口,师德高尚,热衷于农村学前教育事业的幼儿教育者再次加入民族地区学前教育队伍。

在编制、待遇、训练等方面实施差异化政策。建立和完善民族地区学前教育培养体系,在大学扩大学前教育本科专业,关闭好职业学院幼儿教育专业学生。

加强民族地区幼儿教师培训,构成多层次、全方位的研究专家和专业技能人才梯队。


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